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深化国企改革 攻坚破难路更宽
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———贯彻落实省“十一五”规划纲要综述之一
１月２４日，省十届人大四次会议审议通过的《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）中关于深化国有企业改革的内容，引起我省各级政府负责国有企业改革部门和企业界强烈的反响，一致认为《规划纲要》再一次为我省国有企业改革指明了方向。
我省国有企业改革将迎来新一轮的发展机遇，也必将迸发出前所未有的活力。
改革的重点是理顺产权关系
作为老工业基地，辽宁国有企业改革一直是说不尽的话题，辽宁人攻坚破难的目标之所在。面对未来五年的发展，《规划纲要》明确提出，加快体制机制创新是振兴老工业基地的关键和前提，也是完善落实科学发展观的重要保障。我省体制机制创新的中心环节仍然是深化国有企业改革，重点是理顺产权关系。
深化国有企业改革，方向目标更加明确清晰了，辽宁人的信心和干劲也更足了。
２月２日，农历正月初五，当沈城人还沉浸在节日气氛里时，沈阳市委、市政府主要领导与３０多家国有企业老总在沈阳迎宾馆就国有企业的改革和发展进行座谈。省委常委、沈阳市委书记陈政高表示，必须坚定不移地推进改革，通过改革引进新的资本、新的理念和新的产品，使国有企业发展壮大。
２月５日，春节之后的第一个工作日，锦州市政府的市长办公会就在该市的四家国有企业轮流召开，主要议题是以产权制度为核心的国有企业改革。市国资委副主任吴英华告诉记者，锦州已经将国有企业改革工作作为“十一五”开局之年经济社会发展的第一号工程。
我省国有企业改革，一直在紧锣密鼓地进行。
去年５月２６日全省企业改革工作会议后，我省国有企业改革以多种渠道、多种方式强力推进。截至去年底，全省４０户地方国有大型工业企业中，股权已初步实现多元化的有２５户，占６３％；国有中小工业企业完成改制４８８户，占应改制企业的８１％；商贸流通、交通建设等非工业领域的国有企业完成改制９５１户，占应改制企业的４９％。
但已经改制的国有企业多数是有净资产、有发展潜力、且被投资者看好的企业，而改制滞后的国有企业多数不具备改制条件，尤其是大型国有企业的改革难度更大。
深化国有企业改革，重点是理顺产权关系，我省各级党委、政府和国有企业正全力把握“十一五”这一战略机遇期，将国有企业引领到更加规范、更加符合时代要求的发展方向。
不限定股权比例的股份制改造
《规划纲要》提出，要把股份制改造、发展混合所有制经济，作为地方国有大型企业转换体制机制的方向和重点。除大型煤炭企业需要实行国有控股外，其他大型地方国有企业在股权比例上不做限定，根据发展需要由市场决定进退。
面向“十一五”这个重要的发展时期，辽宁人的思想更加解放了，工作思路和措施更具魄力。
1月22日，锦州天鹅焊材股份有限公司改制后的第一次股东大会，选举出了新体制下的董事会、监事会和经理层，彻底改变了国有股“一股独大”的状况，民营资本和社会自然人投资所占的股比超过５０％。《规划纲要》出台后，他们的胆魄更大了，步伐更快了。
“股份制改造、发展混合所有制经济应该是充分利用体制优势，完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，放大机制效应。‘换副对子、粉刷一番墙皮、圈了一些钱’的做法，难逃再度沦为破落户。”新当选的锦州天鹅焊材股份有限公司总经理张树银说。
天鹅焊材原本是一家国有股一股独大的公司，改制的不彻底和不规范使企业陷入破产的境地。谈起《规划纲要》对我省国有企业改革的意义，张树银有这样的感慨：“《规划纲要》给了民营资本更广阔地参与国有企业改制的空间，也使得这只曾经是全国焊接材料行业排头兵、锦州市‘小巨人’企业的‘天鹅’飞得更高、更远。”
与天鹅焊材通过改制将飞得更高、更远相比，锦州华光电力电子（集团）公司则将改制定位于建设世界最大、最先进的真空陶瓷开关管生产基地。公司董事长、总经理薛晓东介绍，华光的改制本着先易后难、先外围后核心、先民营后合资的思路，公司不在于持股的多少，关键是引进世界５００强企业参与国有企业的改造，因为《规划纲要》已经为我们指明了方向。
从薛晓东那坚定的目光中不难看出，这个目标将会在不太长的时间内实现。
路径通透的战略性重组
去年１２月８日，中直企业中国建筑材料集团公司、沈阳工业国有资产经营有限公司、民营企业唐山森普矿山装备有限公司、沈阳矿山机械集团有限责任公司共同出资组成一个投资主体多元化的新公司。
“体制改革仅是国有企业改革的一个方面，重要的是通过重组获得一次更大的发展机遇。通过以资源重组和行业整合为主的发展方式，以核心技术和企业品牌为主要支撑，以现代企业规范治理为坚实基础，将新沈矿建设成为具有国际水平的国内最大的矿山机械、建材机械和散料处理机械成套装备制造基地才是我们的目标。”沈阳矿山机械集团有限责任公司董事长、总经理杨广林说，“我们的战略性重组完全符合《规划纲要》的精神。”
像杨广林一样，我省众多寻求企业战略性重组的人们都能够从《规划纲要》得到启示和鼓舞。
去年，大连船舶重工集团有限公司宣告成立，成为我国最大、最强的造船企业。鞍本钢铁集团公司正式挂牌，实现了研发、规划、营销、统计方面的“四统一”。到２０１０年前，鞍本钢铁集团将建设成为年产钢３０００万吨以上，最具国际竞争力的大型钢铁集团，进入世界５００强。
今后我省企业战略性重组的路径更加通透了。
《规划纲要》提出，打破地区、部门、所有制界限，通过地方企业之间联合、地方企业与中直企业联合、国有企业与非公有制企业联合、省内企业与省外和国外企业联合，大力推动钢铁、汽车、石化和重型装备制造等重点行业的战略性重组，培育一批知名品牌和优势企业。
东北特钢集团集团董事长、党委书记赵明远说：“企业重组不是简单的合并，而是使集团在工艺、装备、产品、技术、营销、采购、人才、管理等诸多方面的统一，形成优势，才能使企业获得长远的发展。”
经过强强联合的战略重组，企业集团的组织结构发生了明显的变化，产业链更加明晰，产业优势更加突出，产业布局更加合理，有利于集团进一步进行股份制改造，特别有利于引入世界战略投资者。这已经成为我省企业界的共识。因为，强强联合、跨国并购已经成为当今世界经济发展的主流。
沿着《规划纲要》的发展思路，在改革中突围的我省国有企业必将成为振兴的主力军。
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